ЕДИНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

При наличии в организации двух или более первичных профсоюзных организаций ч. 2 ст. 37 ТК РФ четко ориентирует этих представителей работников на создание ЕПО. Сопоставление цели его создания (ведение коллективных переговоров, разработка единого проекта колдоговора и его заключение) с компетенцией комиссии по заключению колдоговора позволяет сделать следующий вывод: ЕПО - это профсоюзная часть комиссии. Образование ЕПО следует рассматривать как право, а не обязанность первичных профсоюзных организаций, поскольку не все они могут выразить желание участвовать в переговорах и заключать колдоговор. Но за ними сохраняется право направить своих представителей в состав ЕПО до момента подписания колдоговора (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Последняя норма дает также ответ на вопрос о возможности участия в колдоговорном процессе представителя работников, который существовал, но не участвовал в коллективных переговорах и не подписывал колдоговор. Такой представитель имеет право участвовать в работе только над следующим колдоговором. Иначе обстоит дело в случае, когда представитель работников не существовал и, следовательно, не мог участвовать в колдоговорном процессе. В этом случае изменился состав представителей работников. И новый представитель работников вправе в любое время направить своих представителей в состав ЕПО, а также выступить с инициативой проведения переговоров об изменении и дополнении колдоговора. Формирование ЕПО осуществляется по смешанной системе представительства: каждая первичная профсоюзная организация представлена пропорционально в зависимости от численности членов профсоюза на основе единой нормы представительства; обязательность представительства каждой первичной профсоюзной организации, включая и те, у которых число членов профсоюза значительно меньше единой нормы представительства. Такое представительство создает возможности максимального учета позиций всех первичных профсоюзных организаций при принятии важных решений в социально-трудовых отношениях. Несмотря на множественность представителей работников, переговоры остаются двусторонними (работодатель — работники). Каждая первичная профсоюзная организация, принявшая участие в формировании ЕПО, представляет в нем интересы своих членов и тех работников, которые уполномочили ее провести переговоры и заключить колдоговор от их имени. Но в целом ЕПО ведет переговоры от имени всех работников организации. Опыт показывает, что необходимо предварительное решение по основным процедурам организации деятельности ЕПО: выборы руководителя, заместителя руководителя, секретаря; периодичность совещаний, порядок информации о повестке дня и рассылки материалов по вопросам, рассматриваемым на совещаниях; правомочность совещаний (напр., присутствие не менее 2/3 членов ЕПО); порядок принятия решения (простое большинство голосов, квалифицированное большинство, консенсус); обязательное ведение протокола. Необходимо помнить, что ЕПО - одна из сторон, участвующих в коллективных переговорах. Перед началом переговоров участники ЕПО должны продемонстрировать свое единство: согласовать подходы и предложения, выработать общую позицию для ведения переговоров с работодателем. Лучше всего, если до начала переговоров будет предложен общий проект колдоговора в качестве основы для ведения переговоров с представителями работодателя. Выносить свои разные позиции (а тем более разногласия) невыгодно. Представители работодателя непременно сыграют на них не в пользу работников.